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卢氏国土资源局常用行政处罚裁量细化标准
来源: 卢氏县国土资源局   作者: 国土局网络部   点击: 

按照上级进一步加强依法行政工作的要求,依据《河南省<中华人民共和国土地管理法>及其配套法规行政处罚裁量标准》和《河南省<中华人民共和国矿产资源法>及其配套法规行政处罚裁量标准》,结合我县实际,特制订常用行政处罚裁量细化标准:

一、土地类

(一)违法占地

处罚依据:未经批准或采取欺骗手段批骗取批准,非法占用土地的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定,应责令退还土地、没收或拆除在违法占地上新建的建筑物,可以并处罚款,对责任人员给予行政处分,构成犯罪的依法移交追究刑事责任。

依据《河南省实施<土地管理法>办法》第六十三条:“对违法占用土地处以罚款的,按以下标准执行:基本农田每平方米二十元以上,三十元以下,其他耕地每平方米十元以上,二十元以下,其他土地每平方米10元以下。”除依照上述法律、法规的规定处理外,罚款按以下标准执行。

违法情形和处罚标准:

1.轻微违法行为

占用基本农田面积在 667 平方米(含 667 平方米)以下;

占用其他耕地面积在 2000平方米(含 2000 平方米)以下;占用其他土地面积在 3335 平方米(含 3335 平方米)以下。

处罚标准: 基本农田每平方米处以 20 元罚款; 其他耕地每平方米处以 10 元罚款;其他土地每平方米处以 3 元罚款。

2、一般违法行为

占用基本农田面积在 667-2000 平方米(含 2000 平方米);占用其他耕地面积在2000-3335 平方米(含 3335 平方米);占用其他土地面积在 3335-6667 平方米(含 6667 平方米)。

处罚标准: 占用基本农田面积在667-1500 平方米(含 1500 平方米),每平方米处以 20-22 元罚款,占用基本农田面积在1500-2000 平方米(含 2000 平方米),每平方米处以 23-25 元罚款;占用其他耕地面积在2000-2667 平方米(含 2667 平方米),每平方米处以 10-12 元罚款,占用其他耕地面积在2667-3335 平方米(含 3335 平方米),每平方米处以 12-15 元罚款;其他土地每平方米处以 3-5元罚款。

3、严重违法行为

占用基本农田面积在 2000-3335 平方米(含 3335 平方米);占用其他耕地面积在3335-6667 平方米(含 6667 平方米);占用其他土地面积在 6667-20000 平方米(含

20000 平方米)。

处罚标准:占用基本农田面积在 2000-2667 平方米(含 2667 平方米),每平方米处以 25-26 元罚款,占用基本农田面积在 2667-3335 平方米(含 3335 平方米),每平方米处以 27-28 元罚款;占用其他耕地面积在3335-5000 平方米(含 5000 平方米),每平方米处以 15-16 元罚款,占用其他耕地面积在5000-6667 平方米(含 6667 平方米),每平方米处以 17-18 元罚款;占用其他土地面积在 6667-13334平方米(含 13334 平方米),每平方米处以 5-6元罚款,占用其他土地面积在 13334-20000平方米(含 20000 平方米),每平方米处以 7-8元罚款。

4、特别严重违法行为

除依照上述法律、法规的规定处理外,占用基本农田面积在 3335 平方米以上;占用其他耕地面积在 6667 平方米以上;占用其他土地面积在 20000 平方米以上。

处罚标准:基本农田每平方米处以 28-30 元罚款;其他耕地每平方米处以 18-20 元罚款;其他土地每平方米处以 8-10元罚款。

(二)违法转让土地

处罚依据:《中华人民共和国土地管理法》第七十三条规定:“买卖或者以其他形式非法转让土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得;对违反土地利用

总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法转

让的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施, 可以并处罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

《河南省实施<土地管理法>办法》第六十二条规定“非法转让土地,依照《土地管理法》第七十三条和《土地管理法实施条例》第三十八条的规定处以罚款的,罚款额为非法所得的百分之五以上百分之五十以下。”

除依照上述法律、法规的规定处理外,罚款按以下标准执行。

违法情形和处罚标准:

1.轻微违法行为

非法所得在 5 万元(含 5 万元)以下的。

处罚标准:罚款额为非法所得的 15%。

2、一般违法行为

非法所得在 5—25万元(含 25 万元)的。

处罚标准:罚款额为非法所得的 30%。

3.严重违法行为

非法所得在 25—50万元(含 50 万元)的。

处罚标准:罚款额为非法所得的 40%。

4、特别严重违法行为

非法所得在 50 万元以上的。

处罚标准:罚款额为非法所得的 50%。

(三、)破坏耕地

处罚依据:《中华人民共和国土地管理法》第七十四条“违反本法规定,占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等,破坏耕地种植条件的,或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的,由县级以上人民政府土地管理部门责令限期改正或者治理,可以并处罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十条:“依照《土地管理法》第七十四条的规定处以罚款的,罚款额为耕地开垦费的 2 倍以下。”

除依照上述法律、法规的规定处理外,罚款按以下标准执行。

违法情形和处罚标准:

1.轻微违法行为

面积在667平方米以下(含667平方米)的。

处罚标准:面积在333.5平方米以下的,罚款额为耕地开垦费的 0.1-0.3 倍,面积在333.5-667 平方米的,罚款额为耕地开垦费的 0.4-0.5 倍。

2.一般违法行为

面积在 667-3335平方米(含3335平方米)的。

处罚标准:面积在667-2667平方米,罚款额为耕地开垦费的0.6-0.7倍,面积在2667-3335平方米的,罚款额为耕地开垦费的0.8-1倍。

3、严重违法行为

面积在 3335-6667平方米(含 6667 平方米)的。

处罚标准:面积在3335-5000平方米,罚款额为耕地开垦费的1.1-1.2倍,面积在5000-6667平方米的,罚款额为耕地开垦费的1.3-1.5倍。

4、特别严重违法行为

面积在 6667 平方米以上的。

处罚标准:面积在6667-10000平方米,罚款额为耕地开垦费的1.6-1.8倍,面积在10000平方米以上的,罚款额为耕地开垦费的1.9-2倍。

二、矿产类

(一)非法开采

处罚依据:《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条第一款“违反本法规定,未取得采矿许可证擅自采矿的,擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的,擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的,责令停止开采、赔偿损失,没收采出的矿产品和违法所得,可以并处罚款;拒不停止开采,造成矿产资源破坏的,依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。”

《河南省实施〈矿产资源法〉办法》第五十四条:“未取得采矿许可证擅自采矿的, 责令停止开采,赔偿损失,没收采出的矿产品和违法所得,并处以违法所得百分之五十以下的罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任。没有违法所得的,处以一万元以上十万元以下的罚款。”

除依照上述法律、法规的规定处理外,罚款按以下标准执行。

违法情形和处罚标准:

1.轻微违法行为

建单井,井深大于10 米或已剥离地表(山体)  ,面积大于 20 平方米(含 20 平方米),小于 50 平方米(含 50 平方米)的,并确认是为采矿所做准备工程的。

处罚标准:未采出矿石,井深10-20米或剥离面积20-35平方米的,处以 1-2 万元罚款,井深超过20米或剥离面积35-50平方米的,处以 2.1-5 万元罚款,。

2、一般违法行为

井下或露天挖掘已采出价值不超过 5 万元(含 5 万元)矿产品的。

处罚标准:没收采出矿产品和违法所得并处以违法所得20%罚款。

3、严重违法行为

(1)建井两个以上(含两个)或已剥离地表(山体),面积大于 50 平方米的;

(2)已采出矿产品价值超过 5 万元,不超过 30 万元(含 30万元)的。

处罚标准:(1)建井两个或已剥离面积 50 -200平方米的,处以 5-7 万元罚款。建井两个以上或已剥离面积大于200平方米的,处以 7.1-10 万元罚款;

(2)没收采出矿产品和违法所得并处以违法所得 30%的罚款。

4、特别严重违法行为

已采出矿产品价值超过 30 万元的。

处罚标准:没收采出矿产品和违法所得并处以违法所得50%的罚款。

(二)越界开采

处罚依据:《中华人民共和国矿产资源法》第四十条:“超越批准的矿区范围采矿的,责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失,没收越界开采的矿产品和违法所得,可以并处罚款;拒不退回本矿区范围内开采,造成矿产资源破坏的,吊销采矿许可证,依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。”

《河南省实施〈矿产资源法〉办法》第五十四条“超

越批准的矿区范围采矿的,责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失,没收越界开采的矿产品和违法所得,并处以违法所得百分之三十以下的罚款,构成犯罪的,依法追究刑事责任。没有违法所得的,处以一万元以上十万元以下的罚款。”

除依照上述法律、法规的规定处理外,罚款按以下标准执行。

违法情形和处罚标准:

1.轻微违法行为

越界 10 米以内,(1)未采出矿产品的;(2)越界 10 米以内,采出的矿产品价值不超过 5 万元的。

处罚标准:(1)经证实非故意越界的且积极纠正的,处以 1-3 万元罚款,有意越界或未积极纠正的处以3.1-5万元罚款。

(2)没收越界采出的矿产品和违法所得并处以违法所得 20%的罚款。

2、一般违法行为

越界 10 米以上(含10 米)且采出矿产品的。

处罚标准:越界 10 米以上,采出的矿产品价值不超

过 2 万元,处以 5-6 万元罚款;越界 10 米以上,采出的矿产品价值超过 2 万元不超过 5 万元的,处以6.1-10 万元罚款。

3、严重违法行为

越界 10 米以上,采出的矿产品价值超过 5 万元,不超过 30 万元的。

处罚标准:没收越界采出的矿产品和违法所得并处以违法所得 25%的罚款。

4、特别严重违法行为

越界 10 米以上,采出的矿产品价值超过 30 万元的。

处罚标准:没收越界采出的矿产品和违法所得并处以违法所得 30%的罚款。

(三)非法转让矿产资源

处罚依据:《中华人民共和国矿产资源法》第四十二条“买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的,没收违法所得,处以罚款。”

《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十二条“买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的,买卖、出租采矿权的,对卖方、出租方、出让方处以违法所得一倍以下的罚款。”

除依照上述法律、法规的规定处理外,罚款按以下标准执行。

违法情形和处罚标准:

1.轻微违法行为

违法所得在 10 万元(含 10 万元)以下的。

处罚标准:对卖方、出租方、出让方处以违法所得 10%

罚款。

2、一般违法行为

违法所得在 10--30 万元(含 30 万元)的。

处罚标准:对卖方、出租方、出让方处以违法所得 30%罚款。

3、严重违法行为

违法所得在 30--50 万元(含 50 万元)的。

处罚标准:对卖方、出租方、出让方处以违法所得 50%罚款。

4、特别严重违法行为

违法所得在 50 万元以上。

处罚标准:对卖方、出租方、出让方处以违法所得 100%罚款。

(四、)违反《矿产资源补偿费征收管理规定》

行政处罚依据:

《矿产资源补偿费征收管理规定》第十四条“采矿权人在规定期限内未足额缴纳矿产资源补偿费的,由征收机关责令限期缴纳,并从滞纳之日起按日加收滞纳补偿费2‰的滞纳金。

采矿权人未按照前款规定缴纳矿产资源补偿费和滞纳金的,由征收机关处以应当缴纳的矿产资源补偿费3倍以下的罚款;情节严重的,由采矿许可证颁发机关吊销其采矿许

可证。”

违法行为情形和处罚标准

1、一般违法行为的表现情形

未足额缴纳矿产资源补偿费和滞纳金在1万元(含15万元)以下的。

处罚标准:处以应当缴纳矿产资源补偿费1倍以下罚款。

2、严重违法行为的表现情形

未足额缴纳矿产资源补偿费和滞纳金在1-3万元(含3万元)的。

处罚标准:处以应当缴纳矿产资源补偿费1-2倍罚款。

3、特别严重违法行为的表现情形

未足额缴纳矿产资源补偿费和滞纳金在3万元以上的。

处罚标准:处以应当缴纳矿产资源补偿费2-3倍罚款。

(责任编辑:admin)

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